يستعد مجلس النواب لانطلاق دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الثالث، وسط ترقب للدعوة الرئاسية التي تحدد موعد بدء الدور الجديد خلال الأيام المقبلة، وذلك وفقًا للمادة 115 من الدستور، التي تنظم موعد انعقاد المجلس في دوره العادي السنوي، وتحدد الخميس الأول من شهر أكتوبر موعدًا لانعقاده في حال عدم صدور دعوة مسبقة.
الجلسة الافتتاحية.. تحديد رغبات النواب في اللجان
ويبدأ مجلس النواب دور الانعقاد الثاني بعقد الجلسة الافتتاحية، التي تشهد دعوة الأعضاء لتحديد رغباتهم بشأن عضوية اللجان النوعية، قبل إعلان قوائم التشكيل وفتح باب تقديم الاقتراحات والاعتراضات كتابةً أمام النواب.
وعقب فحص الطلبات والملاحظات المقدمة، يعلن المجلس القوائم النهائية لعضوية اللجان، ثم يدعو رئيس مجلس النواب أعضاء كل لجنة إلى انتخاب هيئة مكتبها، مع إعلان القواعد والضوابط المنظمة للعملية الانتخابية.
25 لجنة نوعية تغطي مختلف الملفات
ويضم مجلس النواب 25 لجنة نوعية متخصصة، تتولى دراسة مشروعات القوانين والاقتراحات والموضوعات المحالة إليها، إلى جانب ممارسة اختصاصاتها التشريعية والرقابية في الملفات الداخلة ضمن نطاق عملها.
وتشمل اللجان: الشؤون الدستورية والتشريعية، والخطة والموازنة، والشؤون الاقتصادية، والعلاقات الخارجية، والشؤون العربية، والشؤون الأفريقية، والدفاع والأمن القومي، والاقتراحات والشكاوى، والقوى العاملة، والصناعة.
كما تضم لجان المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر، والطاقة والبيئة، والزراعة والري والأمن الغذائي والثروة الحيوانية، والتعليم والبحث العلمي، والشؤون الدينية والأوقاف، والتضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة، والإعلام والثقافة والآثار.
وتشمل كذلك لجان السياحة والطيران المدني، والشؤون الصحية، والنقل والمواصلات، والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، والإسكان والمرافق العامة والتعمير، والإدارة المحلية، والشباب والرياضة، وحقوق الإنسان.
100 مقعد في هيئات مكاتب اللجان
وتشهد اللجان النوعية الـ25 مع بداية دور الانعقاد الثاني انتخابات هيئات مكاتبها، بإجمالي 100 مقعد، حيث تتكون هيئة مكتب كل لجنة من رئيس ووكيلين وأمين للسر.
وبذلك تشمل الانتخابات اختيار 25 رئيس لجنة، و50 وكيلًا، و25 أمين سر، وفق الإجراءات والقواعد المنصوص عليها في اللائحة الداخلية لمجلس النواب.
ضوابط تشكيل اللجان وعضويتها
وتنص المادة 38 من اللائحة الداخلية على تحديد عدد أعضاء كل لجنة في بداية كل دور انعقاد عادي، بما يضمن حسن قيامها باختصاصاتها، مع عدم جواز زيادة عدد أعضاء اللجنة من محافظة واحدة على ربع إجمالي أعضائها.
ويحدد المجلس تشكيل اللجان بناءً على اقتراح مكتب المجلس، وفقًا للضوابط المنظمة لذلك.
الترشح للجان والتنسيق بين رغبات النواب
وبحسب المادة 39، يتلقى رئيس مجلس النواب في بداية كل دور انعقاد عادي طلبات الأعضاء للترشح لعضوية اللجان خلال الموعد الذي يحدده مكتب المجلس.
ويتولى مكتب المجلس التنسيق بين طلبات النواب، مع مراعاة تخصصاتهم واختصاصات اللجان قدر الإمكان، وفق القواعد والشروط والمواعيد المحددة.
وتنص المادة 40 على ضرورة اشتراك كل عضو في إحدى لجان المجلس، مع جواز اشتراكه في لجنة ثانية بموافقة مكتب المجلس للاستفادة من خبرته وتخصصه، على ألا يكون له في اللجنة الثانية حق التصويت أو صرف مزايا مالية عن حضور اجتماعاتها.
كما لا يجوز لرئيس إحدى اللجان أو أي عضو في مكتبها أن يكون عضوًا في لجنة أخرى، إلا بموافقة مكتب المجلس.
الاعتراض على قوائم عضوية اللجان
وتحدد المادة 41 آلية إعلان قوائم الترشح لعضوية اللجان، إذ يعلن مكتب المجلس القوائم قبل عرضها على المجلس، ويحق لكل عضو تقديم اقتراحاته أو اعتراضاته كتابةً إلى رئيس المجلس، لعرضها على مكتب المجلس ودراستها.
وبعد بحث الملاحظات والاعتراضات، يعرض رئيس المجلس القوائم على النواب وفقًا لما انتهى إليه مكتب المجلس، وتقتصر المناقشة على القواعد والضوابط التي جرى الالتزام بها عند إعدادها.
وتصبح القوائم نافذة عقب إقرار المجلس لها، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في اللائحة الداخلية.
الاقتراع السري لاختيار هيئات مكاتب اللجان
وتنظم المادة 42 طريقة انتخاب هيئات مكاتب اللجان، حيث تنتخب كل لجنة في أقرب وقت ممكن من بداية دور الانعقاد العادي، من بين أعضائها، رئيسًا ووكيلين وأمينًا للسر، وذلك بالأغلبية المطلقة لعدد أعضاء اللجنة.
وتقدم طلبات الترشح كتابةً إلى رئيس المجلس خلال الفترة التي يحددها مكتب المجلس، ثم تعلن الترشيحات لأعضاء المجلس، وتجرى الانتخابات بين المرشحين بالاقتراع السري.
وتتم الانتخابات تحت إشراف لجنة يشكلها مكتب المجلس من أعضاء اللجان الذين لا يتقدمون للترشح لمناصب هيئات المكاتب.
التزكية تحسم الانتخابات عند اكتمال عدد المرشحين
ولا يشترط إجراء اقتراع إذا لم يتقدم للترشح سوى العدد المطلوب لشغل المناصب، إذ تنص اللائحة على إعلان انتخاب المرشحين بالتزكية في هذه الحالة.
وبعد انتهاء الانتخابات، يعلن رئيس مجلس النواب النتائج، ويتم إبلاغها إلى الوزراء الذين تدخل أعمال وزاراتهم ضمن اختصاصات اللجان المعنية.
بدء أعمال اللجان في دور الانعقاد الجديد
وتنص المادة 43 على أن وكيل مجلس النواب يرأس جلسات اللجنة التي يحضرها، فيما تنظم اللائحة القواعد الخاصة باستمرار شغل المناصب القيادية بالمجلس خلال الفصل التشريعي.
وبذلك تبدأ إجراءات دور الانعقاد الثاني بمسار تنظيمي محدد، يبدأ بالدعوة إلى الانعقاد والجلسة الافتتاحية، ثم تحديد رغبات النواب في عضوية اللجان، وإعلان قوائم التشكيل وإتاحة تقديم الاعتراضات والاقتراحات، وصولًا إلى اعتماد القوائم وإجراء انتخابات هيئات مكاتب اللجان النوعية الـ25.
وتتولى اللجان، عقب تشكيلها، دراسة ما يحال إليها من مشروعات قوانين واقتراحات وموضوعات تدخل ضمن اختصاصاتها، إلى جانب ممارسة دورها الرقابي ومتابعة آثار تطبيق القوانين المرتبطة بالملفات الداخلة في نطاق عملها.
