كشف إيتمار آيخنر، المحلل السياسي الإسرائيلي، أنه بعد نحو أسبوع من إعلان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المفاجئ عن اتفاقه مع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو على وقف المساعدات الأمنية لإسرائيل بحلول نهاية العام الجاري، مع تفاصيل جديدة حول مذكرة التفاهم الأمنية قيد البلورة.
وأكد آيخنر في مقاله بصحيفة "معاريف" الإسرائيلية، أنه وفقاً لمذكرة التفاهم التي تتبلور، سينخفض المساعدات العسكرية المباشرة إلى النصف اعتباراً من 2028 لتنتهي كلياً خلال 5 سنوات، والهدف: إقرار الصفقة قبل تنصيب الكونجرس الجديد الذي فقد فيه الجمهوريون الأغلبية، وسط مخاوف في إسرائيل من وضع العراقيل، بينما قد تؤثر تشكيلة الحكومة القادمة على القرار. وفي المقابل، فإن المبلغ الذي ستخصصه الولايات المتحدة لتطوير منظومات الدفاع الجوي سيرتفع من نصف مليار دولار إلى مبلغ غير محدد.
وأضاف المحلل السياسي الإسرائيلي، أن الهدف هو التوصل إلى اتفاق جديد بحلول نهاية العام الجاري وقبل تنصيب الكونجرس الجديد في يناير، ويتولى إدارة المفاوضات ممثلون عن الجانبين: من الجانب الأمريكي فرق تابعة لوزير الخارجية ماركو روبيو، ومن الجانب الإسرائيلي ممثلون عن وزارة الأمن والسفارة الإسرائيلية في واشنطن.
كانت الفرق الإسرائيلية في حالة ذهول ولم تتفهم تصريح ترامب حول وقف المساعدات بنهاية العام الحالي. وقدّر مسؤول إسرائيلي رفيع المستوى أن ترامب أدلى بذلك التصريح لاعتبارات سياسية داخلية بحتة، سعياً لمساعدة المرشح الجمهوري في ميشيجان يوم الانتخابات — والذي خسر لاحقاً أمام المرشح المناهض لإسرائيل عبد السيد — وليس انطلاقاً من فهم تفاصيل الاتفاق الذي يتبلور. وكما ذكرنا، فإن "مساعدة" ترامب لم تجدِ نفعاً.
لكن ترامب لم يكن يقصد حقاً الوقف الفوري، وقد نشأ انطباع خاطئ بأن المساعدات على وشك الانتهاء. الحقيقة هي أن الولايات المتحدة لا تخطط لوقف المساعدات العسكرية لإسرائيل، بل تقليصها تدريجياً على مدى خمس سنوات. وفي المجمل، سيتم خفض المساعدات العسكرية إلى النصف: من 3.3 مليارات دولار سنوياً جرى تخصيصها للتمويل العسكري الأجنبي لمدة عشر سنوات، إلى مبلغ مماثل لمدة خمس سنوات — وبعدها ستتوقف تماماً. بعبارة أخرى، ستنخفض الحزمة من 33 ملياراً إلى 16.5 مليار دولار موزعة على خمس سنوات، والتي ستسري بطبيعة الحال بعد عام 2028 (حيث يظل الاتفاق السابق سارياً حتى ذلك العام).
كيف تبدو المساعدات العسكرية؟
من أصل 3.8 مليارات دولار تتلقاها إسرائيل سنوياً، جرى تخصيص 3.3 مليارات لـ "التمويل العسكري الأجنبي" (FMF - Foreign Military Financing)، وتُخصص هذه الأموال لشراء الأسلحة، والمعدات العسكرية، والطائرات المقاتلة، والمروحيات، والذخائر المنتجة من قبل الشركات الأمنية في الولايات المتحدة.
وفي السابق، سمح لإسرائيل بتحويل جزء من هذا المبلغ إلى شيكل لغرض المشتريات المحلية داخل إسرائيل، أما الجزء الثاني من المساعدات فبلغ 500 مليون دولار سنوياً، ومُخصصاً للتعاون في مجال الدفاع الصاروخي.
تخصص هذه الميزانية حصرياً للبحث، والتطوير، والإنتاج المشترك لمنظومات الدفاع النشط ضد الصواريخ والقذائف، بما في ذلك: القبة الحديدية، مقلاع داود، ومنظومة حيتس (السهم)، وخلال المباحثات بين البلدين، يلوح في الأفق أن هذا المبلغ سيرتفع نظراً لتنامي التحديات في مواجهة تهديدات المسيرات والصواريخ، مما يستوجب أبحاثاً وتطويراً مشتركاً يخدم مصالح البلدين.
تحديات الكونجرس والحكومة المقبلة
أوضح مسؤول إسرائيلي مطلع على التفاصيل أن هناك معارضين داخل الكونجرس لخفض المساعدات عن إسرائيل لسبب بسيط ونفعي: لأن ذلك سيضر بالصناعات الأمريكية في ولاياتهم. فبعد إعلان نتياهو رغبته في إنهاء المساعدات العسكرية، تواصل أعضاء في مجلس الشيوخ مع جهات إسرائيلية متسائلين: "هل جننتم؟".
وقال مسؤول إسرائيلي: "نحن ننتقل هنا من نموذج المساعدات إلى نموذج الشراكة. ويجب أن نتذكر أن المساعدات الأمنية تظل في الغالب بأمريكا وتساهم في اقتصادها. وتقليصها سيضر أيضاً بالصناعات الأمريكية وسيستوجب إجراء تعديلات".
وفيما يتعلق بمذكرة التفاهم الجديدة التي تنص على تقليص المساعدات العسكرية لإسرائيل إلى النصف وانتهائها خلال خمس سنوات، فسيتم عرضها على الكونجرس الحالي لإقرارها حتى ديسمبر 2026، وتشير التقديرات إلى أنه ستتم المصادقة عليها.
وتكمن المشكلة في موقف الكونجرس الجديد؛ فهناك مخاوف في إسرائيل من أن يضع العراقيل ويعطل نقل المساعدات العسكرية حتى عام 2028 وفقاً لمذكرة التفاهم الأمنية السابقة وأيضاً الجديدة التي ستدخل حيز التنفيذ بعد عام 2028. وسيشكل ذلك تحدياً كبيراً نظراً لأن الكونغرس يصادق على حزم المساعدات سنوياً.
سيتعين على إسرائيل أخذ ذلك بعين الاعتبار، وقد تؤثر تشكيلة الحكومة المقبلة على هذا المسار. فالوجوه الجديدة في الحكومة ستسهل كثيراً على إسرائيل نيل موافقة الكونغرس. أما إذا ظل نتياهو هو واجهة إسرائيل — يحذر مسؤولون في الحزب الديمقراطي — فيمكن لإسرائيل أن تنسى أمر المساعدات نهائياً.
